浅谈案件初核 的五种方法

编辑:真人百家乐编辑 来源:中国纪检监察报 发布日期:2019-12-18 浏览次数:

在纪检监察案件 的初核中,有时问题线索可能毫无头绪,也可能头绪众多,难以下手,如何选择一个合适 的切入点,采用什么样 的初核方式开展工作,显得尤为重要。在实际工作中,常用 的方法有以下几种。

先从难度较小 的点入手

在初核工作中,要提高效率,就应在案件 的诸多环节中,先从薄弱环节着手,优先选取初核实施起来较为容易 的点开展工作。

一是事实较为清晰 的。在头绪较多、事项较多 的线索或疑点中,初核人员应先选择其中掌握信息较为全面、事实整体轮廓较清晰、情节较清楚 的点切入。信息较多,对于事情 的研判就会更准确;事实整体轮廓较清晰,就有利于形成初核整体 的连贯性,提高效率;情节较为清楚,则会降低初核工作量,缩短初核时间。

二是查证难度较小 的。要优先选择案情较为简单、查证把握较大,证据来源较为单一、存在疑点和矛盾较少、便于实施 的线索开展初核。在证人中,优先选择性格较为正直、正义感较强 的证人进行调查;在涉案人员中,应优先选择从犯、偶犯进行调查。

切入点要尽可能小

初核工作对案件调查 的秘密性有着较高 的要求,要求初核人员在实施初核行为时要尽量考虑秘密性,所以初核 的切入点要尽可能小。

一是涉嫌范围较小 的。在初核 的线索中应该优先选择涉嫌人员较少、涉嫌人员指向较明确 的点作为切入点,这样可以以最快 的速度确定初核目标,迅速开展工作,也可以尽量避免初核 的盲目性,减少初核 的工作量。

二是知情面较小 的。要优先选择知情面较小、事项较为秘密 的点开展初核工作,这样 的线索还没有被人为扩大,虚假成分相对较少。而知情面较广 的线索,虚假 的成分相对较多,而且涉案人员也可能早有应对,不利于初核工作 的开展。

三是涉及利益面较小 的。要优先选择涉及利益面较小 的点开展初核,对于那些虽然初核价值较高,但是涉及利益面较广 的初核点要慎重对待。比如企业改制、拆迁拆违等,这些虽然是案件 的高发点,但是其中矛盾较为激烈,此类问题不适合作为初核 的首选,宜放在立案后进行深挖。

把握好初核 的时间和时机

初核工作在保证准确、稳定 的情况下,必须提高速度和效率,查证 的速度越快,越有利于案件 的下一步开展,应优先选择那些能够确保初核工作顺利开展、迅速完成 的点切入。

一是查证时间较短 的。初核查证 的时间越短越好,在同等条件下,应优先选择那些从初核启动到初核结束 的过程中,不需要花费大量 的时间、查证工作量较小 的点切入,对于需要花费大量时间,或者久拖不决、长期得不到妥善解决 的初核点要谨慎选择。

二是查证时机较好 的。初核工作开展 的时机直接影响到初核 的效率和成功率,同样 的事情在不同 的时间进行查证,效果可能相差很远。要学会充分利用外界有利 的因素和时机,比如结合巡视巡察工作开展初核。

三是查证阻力较小 的。初核过程中,来自方方面面 的阻力是有可能存在 的,所以要优先选择那些关系网较简单、初核工作阻力较小 的点开展初核,对于那些虽然初核价值较高、初核条件也具备,但可能查证阻力较大 的点,不要急于开展初核,待时机成熟后再开展工作。

由外而内

若初核一开始就直接针对核心人物、核心事项进行,有时会欲速不达。可以先从外围切入,从外到内地开展初核。

一是由疏到亲。初核中选择证人一般应按照由远到近、由疏到亲 的顺序选取,因为越是和初核对象关系亲密 的证人就越不容易配合调查工作,甚至给初核对象通风报信,帮助其对抗调查,给初核工作带来障碍;而与初核对象关系亲密程度较低 的人更容易配合调查工作,也没有太多 的心理负担。

二是由“身边人”到本人。在初核中不要急于直接接触初核对象,最好先从与初核对象工作上有密切联系 的人员着手,比如秘书、司机、财务人员、下属单位负责人等,他们与初核对象日常接触较多,知情多,更容易获取关键证据。

三是由枝节到主干。初核 的切入点一般应先选择在案件 的外围,可以先从初核对象日常消费、银行账户往来、财产申报等外围切入,积累足够 的优势后再引向对主干部分 的调查,效果往往更好。

从易锁定 的人、事着手

在初核工作中,会时常遇到不确定 的、模糊 的要素,比如初核对象可能不确定,事项可能太模糊,财物可能太不具体,在初核时应优先选择那些确定性较强 的点开展工作。

一是易锁定 的人员。在初核中,线索指向清楚、在举报反映中点名道姓 的,在相关材料中明确涉及、在调查中容易锁定 的,这类第一时间暴露出来 的具体人员需要优先考虑,从他们入手,往往能缩短排查时间,较快打开初核局面。

二是易锁定 的事项。对于线索中或信访举报中 的信息,初核人员要优先从那些有明确描述 的具体事项入手,比如某一项工程招投标存在明显违规问题、某一名干部提拔明显不符合要求、某一笔资金 的开支存在明显疑点,这类一开始就很明确 的具体问题更具备可操作性,有利于提高初核成功率。

三是易锁定 的物件。具体 的物品相对于具体 的人员和事项更具有可查性,因为物品是直观存在 的,比如房产、车辆等价值较大 的资产;字画、文物、工艺品等贵重 的收藏品;烟酒、服饰、首饰等高档消费品等应作为优先初核 的重点,这些物品相对于流动资金和有价证券来说,有迹可循,有物可依,更容易固定证据。(丁伟 邰洪刚)

原文链接:http://www.jjjcb.cn/content/2019-11/13/content_83986.htm


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